全國各級政(zheng)府對科(ke)(ke)研(yan)的(de)(de)財政(zheng)投入都是(shi)不(bu)小的(de)(de)。而中國企業(ye)自主(zhu)研(yan)發(fa)為(wei)主(zhu)體的(de)(de)格局(ju)尚未形成。至(zhi)于(yu)科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費如何(he)(he)使用(yong)效率才高、如何(he)(he)使用(yong)才能拉動國家和地區科(ke)(ke)技(ji)的(de)(de)發(fa)展與進步(bu)，這是(shi)急需(xu)改革的(de)(de)方(fang)面(mian)。科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費的(de)(de)使用(yong)究(jiu)竟面(mian)臨哪些問題？又該如何(he)(he)解決？近(jin)些年，一批諸如廣(guang)州科(ke)(ke)技(ji)和信息化局(ju)系統科(ke)(ke)研(yan)單位(wei)頻(pin)發(fa)貪腐，引發(fa)各方(fang)對科(ke)(ke)技(ji)經(jing)費投入方(fang)式的(de)(de)廣(guang)泛關注.而事實上，過(guo)去數(shu)年間，全國科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費大(da)概只有40%是(shi)真正(zheng)用(yong)于(yu)科(ke)(ke)技(ji)研(yan)發(fa)的(de)(de)，60%都用(yong)于(yu)開會、出(chu)差等.
在(zai)過(guo)去的數年間(jian)，科研經費使用所(suo)暴露出的問題讓人(ren)觸目驚心。多數事業單(dan)位及科研單(dan)位打著搞科研的幌(huang)子，以虛開發票、編制虛假預算、編制虛假賬目、瞞報差率費等這(zhe)(zhe)種低劣的手段卻(que)屢屢得手，這(zhe)(zhe)實在(zai)讓人(ren)質(zhi)疑。
這只是存在問(wen)題中(zhong)的(de)一部分，問(wen)題不(bu)僅(jin)于此(ci)有些機關部分還利用(yong)權力進行(xing)變相權利尋租(zu)的(de)詬病。
然(ran)而有些需要及科(ke)(ke)研經費(fei)的(de)卻(que)動力不足輸(shu)血困(kun)難(nan)。很多(duo)企業由于科(ke)(ke)研經費(fei)緊張，使(shi)得市場競(jing)爭力不足，相當于一個(ge)人的(de)造血機能(neng)出現障(zhang)礙。亟待(dai)輸(shu)血，但是你讓他在缺血的(de)情況下還在奔走于血源之間，這怎么能(neng)行？
國(guo)家(jia)對于(yu)科技經費(fei)(fei)的投入卻是(shi)在年(nian)年(nian)增加,2014年(nian)，研(yan)究與(yu)試驗發展（R&D）經費(fei)(fei)支出13312億元，比2013年(nian)增長(chang) 12.4%，與(yu)國(guo)內(nei)生產總值之比為2.09%，其中基礎研(yan)究經費(fei)(fei)626億元。國(guo)家(jia)認定企業技術中心1098家(jia)。2014年(nian)國(guo)家(jia)新興產業創(chuang)投累(lei)計支持設立 213家(jia)創(chuang)業投資企業，資金總規模574億元，投資創(chuang)業企業739家(jia)。2014年(nian)受理境內(nei)外專利申請236.1萬.
據國(guo)家統(tong)計局、科(ke)(ke)學技(ji)術部和財(cai)政部2014年(nian)全國(guo)科(ke)(ke)技(ji)經費投(tou)入統(tong)計公報顯示(shi)，2014年(nian)，研究與試驗(yan)發(fa)展（R&D）經費支出13312億(yi)元(yuan). 然而，科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)在中(zhong)國(guo)推行數(shu)年(nian)后，中(zhong)國(guo)企(qi)業的自(zi)主研發(fa)卻大多還停留在初級規(gui)模。盡管浙江企(qi)業R&D形勢樂觀(guan)，但從中(zhong)國(guo)北方來(lai)看，除北京、陜西和山東外，大部分省市企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力還需加強。
一個好的(de)消息是(shi)，大學(xue)(xue)和科(ke)(ke)研(yan)主管部門貪腐頻發之后，全國科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費40%是(shi)用于(yu)科(ke)(ke)技研(yan)發的(de)，60%都(dou)用于(yu)開(kai)會、出(chu)差(cha)、接待(dai)等(deng)的(de)現象正逐(zhu)年減(jian)少。科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費的(de)使 用與管理亦越來(lai)越規(gui)范。近日(ri)，財政部、自(zi)然(ran)科(ke)(ke)學(xue)(xue)基(ji)金(jin)(jin)委聯合(he)修訂發布(bu)了(le)《國家自(zi)然(ran)科(ke)(ke)學(xue)(xue)基(ji)金(jin)(jin)資助項目資金(jin)(jin)管理辦法》（以下簡(jian)稱《資金(jin)(jin)管理辦法》）。
這意味著(zhu)我(wo)國科(ke)技投入的管(guan)(guan)理(li)(li)將(jiang)出現(xian)歷史性轉(zhuan)折,值得(de)一提的是，《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法》明確了財政部門、自(zi)然科(ke)學(xue)基金(jin)(jin)委、項(xiang)目依(yi)托單(dan)位和項(xiang)目負責(ze)人在項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)和使(shi)用(yong)中(zhong)的職責(ze)，強(qiang)調了依(yi)托單(dan)位是項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li) 的責(ze)任主體；對于(yu)部分資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出提出了實行“公務(wu)卡(ka)”結(jie)算的要(yao)求，減少現(xian)金(jin)(jin)支(zhi)出，實現(xian)“痕跡”管(guan)(guan)理(li)(li)；進(jin)一步(bu)明確規(gui)定了資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)中(zhong)不得(de)開支(zhi)的內容；對于(yu)成(cheng)本補(bu) 償方(fang)式資(zi)助的項(xiang)目，增加財務(wu)中(zhong)期檢查(cha),毫無疑問，這些(xie)規(gui)定將(jiang)進(jin)一步(bu)加強(qiang)科(ke)研(yan)經費的使(shi)用(yong).